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全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元建议

作者:dongdong发布时间:2019-03-15 11:30

  全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在提交给2019全国两会的《关于降低水产行业税费负担实现税收公平的建议》中,提出了免征水产养殖企业的企业所得税,免征水产品流通环节的增值税和印花税等建议。他同时在《关于遵循成功发展经验支持经济持续向好高质量发展的建议》中建言,持续释放流动性,改革税制减税轻负,让企业轻装上阵。

  刘汉元表示,目前在养殖环节,国家对畜禽养殖企业免征企业所得税,而水产养殖企业则需缴纳12.5%的企业所得税。在此背景下,畜禽养殖企业近年来不断加大整合力度推进产业升级,出现了温氏股份、牧原股份002714)、圣农发展002299)等一批特大型企业。而水产养殖行业目前仍然以传统养殖为主,排名前五的企业市场集中度不足5%,产业整体呈现出小、散、弱的局面,也暴露出食品安全、效率偏低、难以监管等问题。

  在流通环节,水产业与畜禽业实行的同样是差异化的增值税政策。根据国家增值税相关规定,在流通环节,鲜活或初加工的水产品增值税税率为10%,而鲜活的猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽产品可以免缴增值税。同时,水产行业在流通环节还面临缴纳印花税的问题。

  此外,农产品000061)收购发票不能跨省使用,严重阻碍了大宗水产品的流通。目前,国家政策允许企业到收购地税务机关凭《跨区域涉税事项报告表》领购农产品收购发票,但各地税务机关往往从监管角度考虑,不允许外省跨区域经营的企业领购农产品收购发票。而我国水产品养殖主要集中在华南、华东和华中等水资源丰富地区,与畜禽养殖可就地消费、易于加工的特点不同,水产品存在大量的全国范围内流通,按照目前税法规定,只能在本省使用农产品收购发票,导致公司化运作存在取票难和取票成本高的问题。

  针对以上问题,刘汉元代表提出了如下建议:一是建议免征水产养殖企业的企业所得税;二是建议免征水产品流通环节的增值税和印花税;三是允许农产品收购跨省使用农产品收购发票。

  刘汉元在建议中表示,当前我国经济下行压力依然很大。回顾改革开放以来历史,我国M2年增速大都保持在15%以上,从我国及欧美的历史数据看,M2增速一定程度上反映了经济的活跃度,与GDP增长呈正相关。自2017年四季度开始,社会融资规模存量增速开始持续下滑,已从2017年1月的14.8%降至今年1月的10.4%,去年12月该增速更是下探至9.8%,刷新了有数据统计以来最低值。

  从社会融资规模维度分析,同样表现出当前流动性持续不足。同时,小微企业难以取得所需贷款,证券市场持续低迷,发债难以完成。

  与此同时,去年我国CPI同比上涨2.1%,离政府工作报告中3%的年度预期有较大距离。从全球看,过去30多年乃至更长时间,主要经济体在快速发展阶段,CPI都不会太低,当CPI接近或小于2%时,经济通缩的特征就明显表现。近年来,美国、欧盟、日本的CPI实际或预期增速均接近甚至高于GDP增速,都希望通过积极的CPI刺激经济增长。

  不过,一段时间以来全社会对流动性过剩的判断,无异于将中国经济的“冷”误判为“热”。几年来,针对流动性过剩出台的系列措施,又进一步加重了这种压力。

  事实上,中国经济四十年“摸着石头过河”一路走来,始终伴随着货币快速扩张的过程,不仅支撑了经济高速增长,而且CPI一直控制在温和上涨的范围。另一方面,近年来房价快速上涨影响了对流动性的判断。

  针对以上问题,刘汉元代表建议:从当前看,需持续释放流动性,不断满足市场需求,同时充分认识到适度积极的CPI预期,是经济发展的润滑剂和助推剂,在宏观调控时应积极引导和管理这一指标;从长远看,应改革税制减税轻负,让企业轻装上阵。

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